为深入贯彻落实中央和省委我司加强基层党建工作的部署要求，2016年1月28日，省委组织部召开全省“党建+”工作推进落实会议。省司法厅党组下发《我司全面推行“党建+创新”工作的实施方案》，对推进落实“党建+创新”工作作出了具体部署，提出了明确要求。为认真落实省司法厅党组《我司全面推行“党建+创新”工作的实施方案》的要求，进一步推动“党建+创新”工作在公司落地生根、见到实效，经院党委研究，决定在全院基层党组织中全面推行“党建+创新”工作，特制定如下实施办法。

    一、把握内涵实质

    “党建+”，是指把党的建设融入党的各项事业、各项工作，通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好地推动党的事业发展。其核心在于确立党建工作在各项工作中的主导引领地位，其关键在于将党建工作与中心工作相互融合，其目的在于推动党建工作效能最大化、实现党的建设和党的事业相互促进。

    厅党组认真学习党的十八届五中全会“创新是引领发展的第一动力”的精神实质，深入领会省委书记强卫同志提出的“党建+”深刻内涵，做出将“党建工作”与“创新”深度融合，全面推行“党建+创新”的工作部署。这一决策部署，更加凸显了党的建设对业务工作创新发展的推动作用，使厅直系统党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，能够有效解决实际工作中存在的党建工作与其他各项工作“两张皮”的问题，有利于打破就党建抓党建、就创新抓创新、就发展抓发展的“自我循环”，增强“党建+创新”工作实效，符合中央、省委提出的围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯工作要求，是对党的建设服务党的事业规律性认识的新深化、新表达，是抓党建工作思路、理念的一大创新。

    二、明确思路目标

    （一）总体思路。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“党建+创新”为统领，以深化“三大工程”为抓手，以落实管党治党责任为关键，以强化党支部政治功能和服务功能为核心，以严和实的精神狠抓工作落实，通过推动“党建+创新”工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进，为实现公司各项工作创新发展提供坚强保证。

    （二）工作目标。通过深入推进、持续努力，使“党建+创新”理念入脑入心、成为自觉行动，“党建+创新”工作在公司各领域全面铺开、有效落实，党支部自身建设进一步加强，党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，“党建+创新”工作对公司教学管理、学生管理、后勤保障服务等工作的主导引领地位进一步强化，党支部的战斗堡垒作用进一步发挥，党的建设、创新驱动对公司各项事业的推动作用进一步凸显。

    （三）基本原则。在推行“党建+创新”工作模式过程中，应坚持以下原则：

——坚持统筹融合。紧紧围绕公司中心工作任务谋划支部党建工作、深化创新发展，把“党建+创新”工作同部门中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进，统筹党建一起抓、统筹工作一起推，在服务公司改革发展、服务教学科研、服务广大师生、服务党员中找准定位，在推动各项工作业务过程中充分发挥党的组织优势、发挥“党建+创新”工作的作用。

——坚持分类施策。坚持从实际出发，根据不同工作领域特点，分类谋划、分类推进，因时制宜、因地制宜拓展“党建+创新”的内容、方法，尽快把基础工作做起来，各支部根据自身的工作实际，结合公司的中心工作和日常工作，把基本的组织活动抓起来，体现支部的特色，不搞一刀切，不搞齐步走，力求抓一项成一项，防止搞形式主义。

——坚持改革创新。坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，坚持巩固已有成功做法与总结新鲜经验相结合，强化问题导向，加强顶层设计，创新载体抓手，使“党建+创新”工作与各项业务工作加得上、与各项工作加得好，在各领域落地生根、开花结果。

——坚持整体推进。坚持上下联动、注重抓面，由点到面地推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，用经验推动工作，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变，力求整体推进、面上突破，全面进步、全面过硬。

    （四）推进步骤

    从3月初开始，各党支部要按照本实施办法，结合各自实际，研究提出本支部推行“党建+创新”工作的具体措施，明确重点内容、具体抓手、达到什么目标，切实做到思路清、措施实、责任明，支部的具体工作步骤和安排于3月25日期报公司政治处。3月底前，要通过上墙报等形式进行展示，让这项工作看得见、摸得着、说得出、有成效。

    三、落实重点任务

    即：全面推行“党建+创新”工作模式。当前，要着力从促进党建工作与公司相关工作创新融合、激发创新者动力和活力、深化“党建+创新”工作等3个方面，开展大胆探索。

    （一）探索发挥“党建+创新”作用的有效机制。要处理好党建工作与各项业务工作关系，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，充分认清党建工作在推动业务工作创新中的作用。要充分发挥党的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用，研究建立党建工作与业务工作创新相结合的创新驱动发展指标，强化党建工作与业务工作创新的统筹协调，促进党建工作与业务工作创新融合发展，加快形成积极作为、协调有力、长效管用的“党建+创新”工作机制体系。

    （二）探索激发创新者动力和活力的有效途径。公司将进一步建立并完善鼓励创新的激励机制，加大对创新的鼓励激励；健全有利于创新人才脱颖而出的用人机制，把敢不敢创新、能不能创新、会不会创新作为干部选拔任用的重要依据；搭建有利于创新成果转化的载体平台，推动人财物向创新聚集，只要是有利于公司发展稳定、有利于服务广大师生的事，就大胆地试、大胆地闯，允许试错，宽容失败，在全院形成万众创新的生动局面。

    （三）探索深化“党建+创新”工作的有效模式。习近平总书记强调，要强化强基固本思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步全面过硬。各党支部要在强化党的基层组织的政治功能上下功夫。牢牢把握支部的“核心”地位，充分发挥核心作用，使支部始终成为党的路线方针政策的坚决执行者。要在提升党的基层组织的服务能力上下功夫。要以创建服务型基层党组织为抓手，使服务成为支部建设的鲜明主题，成为广大党员干警职工的价值取向和行为方式，通过服务凝聚群众、赢得人心，成为群众“看得见”、离不开的战斗堡垒。

    四、有关要求

    （一）提高思想认识。各党支部、全体党员要积极适应全面从严治党新常态，强化抓党建的主体责任，深刻认识“党建+创新”理念的丰富内涵和重大意义，切实增强树立“党建+创新”理念、推行“党建+创新”模式的思想自觉和行动自觉，跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建，努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。

    （二）落实主体责任。各党支部要把抓好“党建+创新”工作作为份内职责，搞好统筹谋划。各支部书记要像抓业务工作那样，拿出足够的时间和精力抓“党建+创新”工作，认真部署、研究、协调，确保取得实实在在的成效。

    （三）加强自身建设。把加强支部建设作为“党建+创新”的基础工程来抓，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，在加强基层学习型、创新型、服务型党组织建设上持续用劲，把党建工作抓实来，把党员队伍自身建强来，着力解决软弱涣散的问题，解决少数党员党性观念不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。

    （四）强化督促检查。健全督促检查、推动落实的工作机制，加大督促检查和跟踪落实力度，切实推动各项工作任务落地。把“党建+创新”工作纳入公司年度工作总盘子，纳入支部目标考核的重要内容。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

    （五）改进工作作风。以从严从实作风推进“党建+创新”，坚决防止“光说不练”“喊空口号”“做表面文章”等形式主义问题，坚决纠正“重部署轻落实”“好在点上差在面上”等不良倾向。大力宣传“党建+创新”的进展成效，为“党建+创新”深入推进营造良好舆论氛围。